PLANI I VEPRIMIT PËR MIK (I PËRDITËSUAR)

POLICIA KUFITARE DHE  E MIGRACIONIT - BASHKËPUNIMI BRENDA SHËRBIMIT

Kuadri ligjor rregullator

Menaxhimi dhe organizimi

OBJEKTIVI 1/1

Përsosja e strukturës për trajtimin e shtetasve që kthehen nga policitë e vendeve të tjera nga PKM, bazuar në standardet dhe të drejtat e njeriut.

TREGUESIT 

Vënia në zbatim e strukturës së re të shoqërohet me profilizimin e personelit që do të merret me intervistimin e shtetasve të kthyer.

SITUATA AKTUAL:

Aktualisht PKM bën intervistimin e shtetasve që kthehen nga policitë e vendeve të tjera. Në pjesën më të madhe të stacioneve kushtet e pritjes së tyre nuk janë në parametrat e duhur. Intervistimi i shtetasve kryhet nga punonjës të Policisë Kufitare dhe Migracionit të trajnuar për këtë proces dhe njohës të sistemit TIMS. Nuk ka personel të mjaftueshëm. Ngarkesa e një intervistuesi është shumë më e madhe se norma e lejuar.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

PKM duhet të jetë e specializuar, e unifikuar, e mirëtrajnuar dhe profesionale. Përveç kësaj duhet të krijohen kushtet më të mira për kryerjen me sukses të detyrës.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të bëhet një studim për ngarkesën e stacioneve të PKM-së në drejtim të intervistimit të shtetasve që kthehen nga vendet e tjera.

2. Të profilizohet personeli që do të merret me intervistimin e shtetasve që kthehen.

PALËT E INTERESUARA

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH.

VEPRIMI 1

Të bëhet një studim për ngarkesën e stacioneve të PKM në drejtim të intervistimit të shtetasve që kthehen nga vendet e tjera.

VEPRIMTARIA

1. Analizimi i nevojave sipas stacioneve dhe numrit të shtetasve që kthehen dhe intervistohen.

2. Të matet ngarkesa e punës e intervistuesve.

3. Të bëhen propozimet për kompletimin e stacioneve që kanë më shumë kthime.

PËRPARËSI KRYESORE

REZULTATI I PRITSHËM

Kompletimi i stacioneve me personel për intervistimin e shtetasve që kthehen.

TREGUESIT

Intervistime më të plota dhe profesionale. Identifikim më i mirë i viktimave të trafikimit.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM

Kostot: Kosto administrative

Përfitimet: Krijimi i një personeli të profilizuar në intervistimin e shtetasve që kthehen.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Qershor 2009

LIDHJE

Objektivi 1/1, veprimi 2

VEPRIMI 2

Të profilizohet personeli që do të merret me intervistimin e shtetasve që kthehen.

VEPRIMTARIA

1. Evidentimi i personelit që do të punojë me intervistimet.

2. Përzgjedhja dhe certifikimi i tyre.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Kompletimi i stacioneve me personel për intervistimin e shtetasve që kthehen.

TREGUESIT

Intervistime më të plota dhe profesionale. Identifikim më i mirë i viktimave të trafikimit.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, PSHSH/PKM.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM

Kostot: Kosto administrative

Përfitimet: Krijimi i një personeli të profilizuar në intervistimin e shtetasve që kthehen.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Qershor 2009

LIDHJE

Objektivi 1/1, veprimi 1

OBJEKTIVI 2/1

Të sigurohet zhvillimi dhe vënia në zbatim e masave antikorrupsion në kuadrin e PKM.

TREGUESIT  

Zbatimi i masave antikorrupsion.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht personeli i Policisë Kufitare dhe Migracionit ka marrë disa masa ndaj fenomenit të korrupsionit në kuadrin e masave të marra nga Policia e Shtetit. Ekziston një strategji kombëtare antikorrupsion. Ekziston edhe kuadri ligjor i përshtatshëm për luftën ndaj korrupsionit. PKM është e detyruar me ligj të luftojë korrupsionin.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Drejtuesit e PKM duhet të krijojnë kushtet për të luftuar korrupsionin në përputhje me legjislacionin, strategjinë dhe praktikat më të mira.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të hartohet  një “Kod etike” dhe “Kod sjelljeje” për oficerët e Policisë Kufitare dhe Migracionit.

2. Të realizojmë një “Vlerësim të riskut” për të identifikuar fushat e prekshme.

3. Të bëhet njohja me “Protokollet rigoroze për verifikimin e personalitetit” për personelin e ri.

4. Të organizohen trajnime për mbikëqyrësit e Policisë së Kufirit & Migracionit dhe “Mbi etikën” për Policinë e Shtetit.

5. Të ngrihet një linjë konfidenciale për raportime pranë SHKB-së dhe sektorit të ankesave dhe disiplinës si për personelin e K&M, edhe për publikun.

6. Të bëhet prezantimi i masave për sigurimin e të dhënave.

7. Të bëhet fushatë për “Sensibilizimin e publikut”.

8. Të bëhet njohja me procesin për menaxhimin e performancës.

9. Të bëhet njohja me “Testin e integritetit”.

10. Të bëhen kontrolle të forta administrative.

11. Të bëhet njohja me aktet normative për luftën kundër sjelljeve jo etike.

12. Të krijohet  grupi strategjik për “Standardet jo etike”.

13. Të instalohen kamera dhe pajisje teknike në kabinat e pikave të kalimit të kufirit për monitorimin e aktivitetit të lidhen me monitorët në sallën operative në Drejtorinë e Përgjithshme.

14. Të minimizohen transaksionet e ligjshme financiare në PKK për të reduktuar në këtë mënyrë mundësinë për aktivitete të korruptuar.

Të bëhet analiza e aktivitetit të sistemit TIMS.

PALËT E INTERESUARA

Njësia antikorrupsion pranë Këshillit të Ministrave, MB, PSHSH/PKM, SHKB, sektori privat, publiku, media, organet e drejtësisë.

VEPRIMI 1

Të hartohet  një “Kod etike” dhe “Kod sjelljeje” për oficerët e Policisë së Kufirit dhe Migracionit.

VEPRIMTARIA

- Të ngrihet grupi i punës për Kodin e Etikës dhe të Sjelljes.

- Përforcim i Rregullores së Disiplinës së Policisë.

- Përgatitja e projektit.

- Miratimi i Kodit të Etikës dhe të Sjelljes.

- T’i shpërndahen çdo oficeri.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Përforcim pritshmërie. Minimizim i rasteve korruptive.

TREGUESIT

Mbështetje me mbikëqyrje dhe ndërhyrje për përforcim në drejtim të strukturave të PKM.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH-në.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM

Kostot: Me fonde të PAMECA-s

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Tetor 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,16

VEPRIMI 2

Të realizojmë një “vlerësim të riskut” për të identifikuar fushat e prekshme.

VEPRIMTARIA

- Të identifikojmë fushat potenciale ku mund të zhvillohet korrupsion së bashku me PAMECA III.

- Të reduktojmë mundësinë e përfshirjes në aktivitete korrupsioni

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Fushat potenciale të korruptimit të punonjësve të policisë të evidentuara.

TREGUESIT

Mbështetje me mbikëqyrje dhe ndërhyrje për përforcim në drejtim të strukturave të PKM-së.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM

Kostot: Me fonde të PAMECA-s

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Tetor 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 3

Të bëhet njohja me “Protokollet rigoroze për verifikimin e personalitetit” për personelin e ri.

VEPRIMTARIA

Do të punojmë me Drejtorinë e Personelit dhe ekspertin e burimeve njerëzore pranë PAMECA III për deklaratën e pasurisë.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Deklarata e pasurisë e hartuar dhe e pranuar.

TREGUESIT

Sigurohet transparenca e punonjësve të PKM-së.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM

Kostot: Me fonde të PAMECA-s

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Tetor 2009

LIDHJE

Objektivi 2, veprimet 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 4

Të organizohen trajnime për mbikëqyrësit e Policisë së Kufirit & Migracionit dhe “Mbi etikën” për Policinë e Shtetit.

VEPRIMTARIA

1. Hartimi i programit.

2. Përgatitja e kurrikulës.

3. Përgatitja e trajnimit.

4. Miratimi i programit dhe kurrikulës.

5. Zhvillimi i trajnimit.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Mbikëqyrësit të trajnuar për evidentimin e rasteve korruptive.

TREGUESIT

Mbikëqyrje rigoroze. Monitorim i vazhdueshëm. Menaxhim efektiv i personelit.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s.

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Tetor 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 5

Të ngrihet një linjë konfidenciale për raportime pranë SHKB-së dhe sektorit të ankesave dhe disiplinës si për personelin e K&M, edhe për publikun.

VEPRIMTARIA

1. Të evidentohet linja konfidenciale, së bashku me SHKB dhe sektorin e analizave dhe disiplinës.

2. Të vendoset nr. telefonit.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Sistemi i SHKB-së tashmë i ngritur. Duhet punuar për të njëjtën gjë lidhur me Departamentin e Standardeve Profesionale në Policinë e Shtetit

Vendosja e një numri telefoni për ankesat dhe denoncimet e shtetasve. 

TREGUESIT

Shtetasit kanë ku të denoncojnë rastet e ndodhura.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s.

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Tetor 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 6

Të bëhet prezantimi i masave për sigurimin e të dhënave.

VEPRIMTARIA

1. Të bëhet menaxhimi i të dhënave konfidenciale.

2. Të parandalohet rrjedhja e informacionit.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Menaxhimi i të dhënave konfidenciale bëhet me profesionalizëm. Informacioni merret dhe ruhet.

TREGUESIT

Shtetasit kanë siguri për denoncimet e tyre.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s.

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Tetor 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 7

Të bëhet fushatë për “Sensibilizimin e publikut”

VEPRIMTARIA

1. Të bëhet prezantimi i Kodit të Etikës “Si të ankohemi”.

2. Të informohet për pritshmërinë e publikut në pikat e kalimit kufitar.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Kodi i etikës i prezantuar. Publiku i informuar.

TREGUESIT

Shtetasit kanë siguri dhe informacion se si do t’i bëjnë denoncimet e tyre.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s.

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Tetor 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 8

Të bëhet njohja me procesin për menaxhimin e performancës.

VEPRIMTARIA

Lidhet me mbikëqyrjen rigoroze (veprimi 4, më sipër)

VEPRIMI 9

Të bëhet njohja me “testin e integritetit”

VEPRIMTARIA

1. Të përgatitet testi i integritetit.

2. Të miratohet testi i integritetit.

3. Të bëhet testi i integritetit në bashkëpunim me SHKB.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Testi i përgatitur dhe i zhvilluar.

TREGUESIT

Punonjësit e PKM-së kalojnë testin e integritetit.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s.

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Nëntor 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 10

Të bëhen kontrolle të forta administrative.

VEPRIMTARIA

1. Të organizohen inspektime të rregullta pranë strukturave të Policisë Kufitare dhe Migracionit.

2. Të inspektohen respektimi i procedurave standarde të punës dhe protokolleve të administrimit të brendshëm.

3. Të përgatiten konkluzionet.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Inspektim i rregullt i Drejtorisë së Kufirit & Migracionit nga sektori i standardeve profesionale në Drejtorinë e Standardeve Profesionale në bashkëpunim me ekspertin afatgjatë të PAMECA-s për standardet profesionale.

TREGUESIT

Transparenca në inspektime dhe konkluzionet janë realiste.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Janar 2010

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16

VEPRIMI 11

Të bëhet njohja me aktet normative për luftën kundër sjelljeve jo etike.

VEPRIMTARIA

1. Të bëhet grumbullimi i akteve normative.

2. Të bëhet ballafaqimi me rastet e evidentuara.

3. Të punohet me aktet normative.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Evidentimi i rasteve të shoqërisë së papërshtatshme. Pasojat që vijnë nga dhuratat dhe bakshishet janë të qarta.

TREGUESIT

Personeli njeh pasojat e shoqërisë së papërshtatshme.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III

Kostot: Me fonde të PAMECA-s

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Janar 2010

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15,16

VEPRIMI 12

Të krijohet  grupi strategjik për “Standardet jo etike”.

VEPRIMTARIA

1. Të evidentohen personat që do të bëjnë pjesë në grup.

2. Të përgatitet urdhri për krijimin e grupit.

3. Të miratohet grupi.

PËRPARËSI

E lartë

REZULTATI I PRITSHËM

Grupi i ngritur.

TREGUESIT

Janë evidentuar personat për grupin.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s.

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Janar 2010

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15,16

VEPRIMI 13

Të instalohen kamera dhe pajisje teknike në kabinat e pikave të kalimit të kufirit për monitorimin e aktivitetit,  të lidhura me monitorët në sallën operative në Drejtorinë e Përgjithshme.

VEPRIMTARIA

1. Përmirësim i mëtejshëm i vrojtimit

Lidhet me:

komunikimin,  shkëmbim i informacionit  dhe IT, objektivi 1, veprimi 2

VEPRIMI 14

Të minimizohen veprimet e ligjshme financiare në PKK për të reduktuar në këtë mënyrë mundësinë për aktivitet të korruptuar.

VEPRIMTARIA

1. Të evidentohen fushat ku mund të minimizohen.

2. Të përgatiten propozimet.

3. Të miratohen propozimet.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Fushat ku mund të abuzohet, të minimizuara.

TREGUESIT

Punonjësit e PKM nuk kryejnë veprime financiare.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret  nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III

Kostot: Me fonde të PAMECA-s

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Janar 2010

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15,16

VEPRIMI 15

Të bëhet analiza e aktivitetit të sistemit “TIMS” për aktivitetin e Policisë Kufitare

VEPRIMTARIA

1. Të identifikohen rastet e  mosregjistrimit të shtetasve në kufi dhe mosmarrja e masave në rastet kur aktivizohet alarmi në sistemin TIMS.

2. Të identifikohen oficerët që lejojnë kalime të paligjshme.

3. Të bëhet krahasim i të dhënave të regjistruara me ato të vendeve të tjera.

4. Të bëhet intervistimi i personave të kthyer mbrapsht pasi refuzohen nga vendi pritës për të përcaktuar shkakun e kthimit dhe implikimin e punonjësve të PKM.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Aktiviteti i PKM monitorohet në vazhdimësi dhe me cilësi.

TREGUESIT

Punonjësit e PKM veprojnë sipas rregulloreve. Rastet e abuzimeve janë ulur.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Grupi i punës, MB, PSHSH/PKM, organizatat ndërkombëtare që asistojnë PSHSH, PAMECA III.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PKM/Të ndërmerret nga ekspertët afatgjatë të PAMECA III.

Kostot: Me fonde të PAMECA-s.

Përfitimet: Rritja e masave për luftimin e korrupsionit në radhët e PKM

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Janar 2010

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,16

Procedurat

Burimet njerëzore dhe trajnimi

OBJEKTIVI 1/1

Garantimi se Policia Kufitare dhe Migracionit është e aftë të organizojë dhe zhvillojë trajnime për personelin e saj në nivel qendror dhe lokal.

TREGUESIT

Miratimi i kurrikulave të PKM-së.

Ngritja e një mekanizmi për trajnim të specializuar mbi sistemin e sigurisë kufitare.

SITUATA AKTUALE

Akademia e Policisë është përgjegjëse për rekrutimin, trajnimin dhe zhvillimin e të gjithë punonjësve të policisë. Aktualisht ka një strukturë zyrtare për trajnim të përgjithshëm mbi policimin kufitar në Qendrën e Formimit Policor. Duke parë nevojat e PKM-së dhe zhvillimet e saj në këto vite, si dhe duke vlerësuar resurset e saj, është në gjendje të bëjë trajnime të specializuara për të përsosur performancën dhe për të rritur efektivitetin e shërbimeve të saj.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

I gjithë personeli i PKM-së do të marrë trajnim policor të specializuar në nivel qendror dhe lokal. Përveç kësaj, personeli i caktuar në PKM do të marrë trajnim të specializuar për policimin kufitar, në përputhje me kurrikulat e BE-së. Duhet të hartohen plane trajnimi për të nxitur bashkëpunimin brenda PKM-së, me PSHSH-në, si dhe bashkëpunimin dhe bashkërendimin mes PKM-së dhe agjencive të tjera që operojnë në kufi. Trajnimi për gjuhët e vendeve fqinje dhe asaj angleze është thelbësor.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të krijohet një mekanizëm për trajnimin bazë brenda Policisë Kufitare dhe Migracionit dhe të bëhet evidentimi i trajnuesve në nivel qendror dhe lokal dhe i nevojave për trajnim.

2. Ngritja e kabineteve dhe kurrikulave për trajnim për kufirin detar.

PALËT E INTERESUARA

PSHSH, Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Departamenti i Formimit Policor dhe Trajnimeve

VEPRIMI 1

Të krijohet një mekanizëm trajnimi brenda Policisë Kufitare dhe Migracionit dhe të bëhet evidentimi i trajnuesve në nivel qendror dhe lokal dhe i nevojave për trajnim.

VEPRIMTARIA

1. Të evidentohen nevojat për trajnim të PKM.

2. Të identifikohen kandidaturat për trajnues.

3. Të bëhet testimi i kandidatëve për trajnues.

4. Të përgatiten temat për trajnim.

5. Të përgatiten kurrikulat.

6. Të përgatitet programi dhe plani i trajnimeve.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Një personel i PKM-së i mirëtrajnuar dhe profesional.

TREGUESIT

Miratimi i mekanizmit të trajnimit, statusit të tij, programit dhe kurrikulave.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

PSHSH/ Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Departamenti i Formimit Policor dhe Trajnimeve

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

Kostot:  

Përfitimet: PKM do të ketë një mekanizëm trajnimi në përputhje me standardet e BE-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Shtator 2009

LIDHJE:

Objektivi 1/1, veprimi 2 

VEPRIMI 2

Ngritja e kabineteve dhe programeve për trajnim për kufirin detar.

VEPRIMTARITË

1. Grup pune i përbashkët i Departamentit për Kufirin dhe Migracionin dhe partnerë ndërkombëtarë të bëjnë identifikimin e vendit për kabinetin.

2. Miratimi i kabinetit.

3. Ngritja e kabinetit.

4. Pajisja e kabinetit.

5. Përgatitja e programeve.

6. Zhvillimi i trajnimeve.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Kabineti i miratuar është ngritur, është kompletuar dhe zhvillohen trajnime.

TREGUESIT

Nevojat për trajnim të PKM për detin të plotësuara.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

PSHSH/ Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Departamenti i Formimit Policor dhe i Trajnimeve

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

Kostot: 

Përfitimet: Zhvillimi i trajnimeve të specializuara për detin.

KOHËZGJATJA

 6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

 2009-2010

LIDHJE

Objektivi 1/1, veprimi 1

Komunikimi dhe shkëmbimi i informacionit

OBJEKTIVI 2/1:

Garantimi se pajisjet që do të pajiset Policia Kufitare dhe e Migracionit janë moderne dhe i përgjigjen stadit aktual të saj.

TREGUESIT

Pajisjet e dhëna për pasaportat janë moderne dhe të përdorshme edhe për pasaportat biometrike dhe verifikimi i këtyre pasaportave bëhet në kohë reale. Sistemi i kamerave të vëzhgimit mundëson mbikëqyrje në kohe reale të aktivitetit në kufi. Automjetet verifikohen në moment nëpërmjet pajisjeve në përdorim.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht Policia Kufitare dhe Migracionit ka në përdorim pajisje për leximin e pasaportave aktuale. Sistemi i lëshimit të pasaportave biometrike nuk gjeneron të dhënat në sistemin TIMS.

Vetëm një pjesë e stacioneve të PKM ka kamera vëzhgimi.

Regjistrimi i targave të automjeteve bëhet në mënyrë manuale.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA:

Pajisjet janë në përdorim të Policisë Kufitare dhe personeli është trajnuar për përdorimin e tyre. Koha e përpunimit të shtetasve dhe mjeteve ulet në mënyrë të ndjeshme. Procedurat kufitare lehtësohen.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të vendosen lexuesit optikë për pasaportat biometrike në PKK dhe të lidhet sistemi i pasaportave me sistemin TIMS.

2. Të zgjerohet sistemi i kamerave të vëzhgimit në PKK.

3. Të vendoset sistemi i leximit të targave të automjeteve në PKK.

PALËT E INTERESUARA

PSHSH, Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Drejtoria e IT-së

VEPRIMI 1

Të vendosen lexuesit optikë për pasaportat biometrike në PKK dhe të lidhet sistemi i pasaportave me sistemin TIMS.

VEPRIMTARIA

1. Të identifikohen PKK ku do vendosen.

2. Të përgatiten specifikimet teknike të lexuesve optikë të pasaportave biometrike.

3. Të lidhen sistemi i pasaportave me sistemin TIMS.

4. Të përgatiten dokumentet e tenderit.

5. Të zhvillohet tenderi.

6. Të blihen pajisjet.

7. Të shpërndahen në PKK.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Personeli i PKK ka pajisjet për pasaportat biometrike dhe bën verifikimin në kohë reale të shtetasve.

TREGUESIT

Pajisjet e dhëna për pasaportat janë moderne dhe të përdorshme edhe për pasaportat biometrike dhe verifikimi i këtyre pasaportave bëhet në kohë reale.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

PSHSH/ Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Drejtoria e IT-së

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

Kostot: 60 000 euro

Përfitimet: PKM do të këtë pajisje në përputhje me standardet e BE-së.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Shtator 2009

LIDHJE:

Objektivi 2/1

VEPRIMI 2

Të zgjerohet sistemi i kamerave të vëzhgimit në PKK.

VEPRIMTARIA

1. Të përgatitet projekti i vendosjes se kamerave.

2. Të miratohet projekti.

3. Të kryhen procedurat e tenderimit.

4. Të zhvillohet tenderi.

5. Të sigurohen pajisjet.

6. Të vendosen pajisjet.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

PKK janë të lidhura në sistem on line nëpërmjet kamerave të vëzhgimit.

TREGUESIT

Sistemi i kamerave të vëzhgimit mundëson mbikëqyrje në kohë reale të aktivitetit në kufi. Aktet korruptive të minimizuara.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Departamenti për Kufirin dhe Migracionin 

AKTORËT E PËRFSHIRË

PSHSH/ Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Drejtoria e IT-së

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

Kostot:   ICITAP

Përfitimet: PKM do të këtë pajisje në përputhje me standardet e BE-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Shtator 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1

VEPRIMI 3

Të vendoset sistemi i leximit të targave të automjeteve në PKK.

VEPRIMTARIA

1. Të bëhet studimi për vendosjen e lexuesve e targave.

2. Të identifikohen PKK ku do vendosen lexuesit e targave.

3. Të përgatiten specifikimet për lexuesit e targave.

4. Të përgatitet tenderimi.

5. Të blihen pajisjet

6. Të vendosen.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

PKK kryesore janë të pajisura me lexues të targave të automjeteve.

TREGUESIT

Procedura më të thjeshtuara. Lehtësim hyrje-daljesh nëpërmjet kufirit të udhëtarëve dhe mjeteve. Monitorim më i mirë i qarkullimit në PKK.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

PSHSH/ Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, drejtoria e IT-së.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

Kostot:   ICITAP

Përfitimet: PKM do të këtë pajisje në përputhje me standardet e BE-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Shtator 2009

LIDHJE

Objektivi 2/1

Infrastruktura dhe pajisjet

OBJEKTIVI 1/1

Sigurimi i kushteve të përshtatshme të personave që kthehen nga policitë e vendeve të tjera.

TREGUESIT 

Infrastrukturë e përshtatshme dhe në përputhje me standardet e BE-së.

SITUATA AKTUALE

Infrastruktura aktuale e PKM-së  nuk është e mjaftueshme dhe në përputhje me standardet e BE-së.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Duhet të sigurohet infrastruktura e nevojshme për të kryer kontrollin e kufirit.

VEPRIMET E PROPOZUARA

Të zhvillohet infrastruktura në përputhje me kërkesat e BE-së.

PALËT E INTERESUARA

PSHSH, PKM

VEPRIM 

Të zhvillohet infrastruktura në përputhje me kërkesat e BE-së.

VEPRIMTARITË

1. Të krijohet grupi i punës për infrastrukturën dhe pajisjet.

2. Të vlerësohen nevojat e infrastrukturës aktuale në nivelin qendror, rajonal e vendor duke konsultuar studimet e kryera më parë.

3. Të përcaktohen përparësitë e të hartohen rekomandime.

4. Të hartohet plani i investimit dhe të dorëzohet për miratim.

5. Të vihet në zbatim plani.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Infrastrukturë në përputhje me standardet e kërkuara.

TREGUESIT

Nevojat janë identifikuar.

Plani i investimit i hartuar, miratuar dhe zbatuar.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/PKM, grupi i punës për infrastrukturën dhe pajisjet.

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, MF, PSHSH/PKM, organizata ndërkombëtare që mbështesin PKM

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PSHSH

Kostot: 7,7 milionë euro

Përfitimet: PKM është e pajisur me infrastrukturën përkatëse

KOHËZGJATJA

Në vazhdimësi

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Në vazhdimësi

LIDHJE

OBJEKTIVI 2/1:

Përsosja e infrastrukturës në interes të realizimit të detyrës së Policisë Kufitare dhe Migracionit.

TREGUESIT: 

Infrastrukturë e përshtatshme dhe në përputhje me standardet e BE-së. Sallat operative duhet të monitorojë 24 orë aktivitetin në kufirin shtetëror. Pajisjet në përdorim të PKM duhet të jenë në gatishmëri të vazhdueshme. Njësia territoriale e lëvizshme e PKM ka ambientet e duhura për dislokim dhe përgatitje.

SITUATA AKTUALE

Infrastruktura aktuale e PKM  nuk është e mjaftueshme dhe në përputhje me standardet e BE-së. Policia kufitare nuk monitoron 24 orë aktivitetin në kufirin shtetëror. Mjetet në përdorim të Policisë Kufitare nuk rivihen në gjendje punë në kohë reale.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Duhet të sigurohet infrastruktura e nevojshme për të kryer kontrollin e kufirit.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të krijohet salla operative e PKM në Drejtorinë e Përgjithshme të Policisë.

2. Të ngrihet ofiçina e mjeteve të PKM-së

3. Të ridislokohet njësia e lëvizshme territoriale e PKM (Delta Force).

PALËT E INTERESUARA

PSHSH, PKM

VEPRIMI  1

Të krijohet salla operative e PKM në Drejtorinë e Përgjithshme të Policisë.

VEPRIMTARITË

1. Të ngrihet grupi i punës për sallën operative në Departamentin e Kufirit.

2. Të përgatiten detyrat e personelit që do të punojë në sallën operative.

3. Të përzgjidhet personeli.

4. Të sigurohet ambienti dhe pajisjet.

5. Të fillojë funksionimi i sallës operative.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Infrastrukturë në përputhje me standardet e kërkuara.

TREGUESIT

Kufiri monitorohet 24 orë. Shpejtësi reagimi nga shërbimet e PKM.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/PKM, grupi i punës për infrastrukturën dhe pajisjet.

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, MF, PSHSH/PKM, organizata ndërkombëtare që mbështesin PKM

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PSHSH

Kostot:  ICITAP

Përfitimet: PKM është e pajisur me infrastrukturën përkatëse.

KOHËZGJATJA

Në vazhdimësi

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Në vazhdimësi

LIDHJE

Objektivi 2/1

VEPRIMI  2

Të ngrihet ofiçina e mjeteve të PKM-së

VEPRIMTARITË

1. Të ngrihet grupi i punës për ofiçinën e PKM-së departamentin e kufirit.

2. Të përcaktohet vendi ku do të dislokohet.

3. Të përzgjidhet personeli.

4. Të sigurohet ambienti dhe pajisjet.

5. Të fillojë funksionimi i ofiçinës.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Mjetet në përdorim të PKM mbahen në gatishmëri.

TREGUESIT

Mjetet riparohen në kohë dhe shërbimet në kufi i kanë në gjendje punë.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/PKM, grupi i punës për infrastrukturën dhe pajisjet.

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, MF, PSHSH/PKM, organizata ndërkombëtare që mbështesin PKM

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PSHSH

Kostot:  111 000 000 lekë

Përfitimet: PKM është e pajisur me infrastrukturën përkatëse.

KOHËZGJATJA

Në vazhdimësi

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Në vazhdimësi

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimi 3

VEPRIMI  2

Të ridislokohet njësia e lëvizshme territoriale e PKM (Delta Force).

VEPRIMTARITË

1. Të ngrihet grupi i punës për Delta Force të PKM Departamentin e Kufirit.

2. Të përcaktohet vendi ku do të dislokohet.

3. Të sigurohen fondet.

4. Të përgatiten dokumentet e tenderit.

5. Të zhvillohet tenderi.

6. Të ndërtohet godina.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Njësia territoriale e lëvizshme e PKM ka ambientet e duhura për dislokim dhe përgatitje.

TREGUESIT

Përgatitja e Delta Force bëhet sipas parametrave dhe veprimtaria në operacione kufitare është sipas rekomandimeve.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

PSHSH/PKM, grupi i punës për infrastrukturën dhe pajisjet.

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, MF, PSHSH/PKM, organizata ndërkombëtare që mbështesin PKM

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: PSHSH

Kostot:  111 000 000  lekë

Përfitimet: PKM është e pajisur me infrastrukturën përkatëse.

KOHËZGJATJA

Në vazhdimësi

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Në vazhdimësi

LIDHJE

Objektivi 2/1, veprimi 2

SHËRBIMI DOGANOR SHQIPTAR – BASHKËPUNIMI BRENDA SHËRBIMIT

Kuadri ligjor rregullator

Menaxhimi dhe organizimi

OBJEKTIVI 1/1

Garantimi se strukturat e Shërbimit Doganor Shqiptar janë të afta të kryejnë detyra në kuadër të sistemit të sigurisë kufitare.

TREGUESIT

Strukturat e ngritura dhe efektive.

SITUATA AKTUALE

Është krijuar struktura antitrafik që merret me armët konvencionale dhe të dëmtimit në masë, lëndë radioaktive dhe mallra të ndaluar, drogën, automjetet dhe veprat e artit dhe parandalimin e pastrimin e parave.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Strukturat të jenë fleksibile dhe të afta të kryejnë detyrat e ngarkuara.

VEPRIMET E PROPOZUARA                      

Të analizohet situata dhe të përgatitet e dërgohet për miratim në Këshillin e Ministrave për ndryshimet në strukturë.

PALËT E INTERESUARA

Ministria e Financës/SHDSH

VEPRIM 

Të analizohet situata dhe të përgatitet e dërgohet për miratim në Këshillin e Ministrave për ndryshimet në strukturë.

VEPRIMTARITË

1. Të analizohen mangësitë.

2. Të përgatitet projekti.

3. Të dërgohet për miratim.

4. Implementimi i strukturës.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Efikasitet në luftën për parandalimin e trafiqeve nëpërmjet kufirit.

TREGUESIT

Struktura e miratuar dhe e vënë në zbatim.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Ministria e Financave/SHDSH

AKTORËT E PËRFSHIRË

Ministria e Financave/SHDSH

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: SHDSH

Kostot:

Përfitimet: Strukturë e profesionalizuar në fushën e luftës kundër trafiqeve.

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Dhjetor 2008

LIDHJE

Procedurat

OBJEKTIVI 1/1

Garantimi se procedurat doganore do të përmirësohen dhe do të krijojnë lehtësira në kalimin kufitar.

TREGUESIT

Procedurat standarde të brendshme të miratuara. Faza pilot ka filluar.

SITUATA AKTUALE

Ekzistojnë procedurat e punës për strukturat e SHDSH, është përgatitur projekti dhe ka filluar implementimi i tij.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Për të gjitha PKK-të, doganat e brendshme, si dhe kufirin e gjelbër dhe blu duhet të hartohen procedura standarde sistematike, gjithëpërfshirëse dhe fleksible.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të përgatitet një infrastrukturë e përmirësuar dhe të miratohet.

2. Të fillojë implementimi i procedurave të përmirësuara.

PALËT E INTERESUARA

Doganat kufitare dhe të brendshme, grupi ndëragjenci i punës për procedurat kufitare dhe agjencitë private të cilat veprojnë në kufi.

VEPRIMI 1

Të përgatitet një infrastrukturë e përmirësuar dhe të miratohet.

VEPRIMTARIA

1. Të krijohet grupi i punës për procedurat e avancuara.

2. Të analizohen procedurat ekzistuese.

3. Të identifikohen fushat për të cilat nevojiten procedura të avancuara.

4. Të hartohen procedurat e avancuara.

5. Të dorëzohen projekti për miratim.

6. Të trajnohet personeli mbi procedurat standarde të reja.

7. Të vihen në zbatim procedurat e avancuara.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Koha e përpunimit në PKK-të dhe doganat e brendshme më e shkurtër. Rritje në zbulimin e kundërvajtjeve dhe krimeve doganore.

TREGUESIT

Miratimi i procedurave të avancuara. Kontrolli në kufi dhe në doganat e brendshme kryhet në mënyrë standarde në të gjitha PKK-të, doganat e brendshme dhe kufijtë blu. Përgjegjësitë dhe detyrat janë të qarta.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

SHDSH

AKTORËT E PËRFSHIRË

SHDSH

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: SHDSH

Kostot:

Përfitimet: Përmirësimi i cilësisë së shërbimit të ofruar nga SHDSH dhe lehtësimi i shkëmbimeve tregtare

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Në vazhdimësi

LIDHJE

Objektivi 1/1, veprimi 2

VEPRIMI 2

 Të fillojë implementimi i procedurave të përmirësuara.

VEPRIMTARIA

1. Të fillojë zbatimi me projekti pilot.

2. Të identifikohet  dega doganore ku do fillojë projekti.

3. Ndjekja e zbatimit të projektit.

4. Zbatimi i projektit në të gjitha strukturat e SHDSH.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Procedurat e avancuara kanë dhënë rezultat. Rritje në zbulimin e kundërvajtjeve dhe krimeve doganore.

TREGUESIT

Implementimi i procedurave të avancuara. Lehtësim i shkëmbimeve tregtare dhe lëvizjes se mjeteve. Rritja e cilësisë së kontrollit. Procedurat respektohen.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

SHDSH

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: SHDSH

Kostot:

Përfitimet: Përmirësimi i cilësisë së shërbimit të ofruar nga SHDSH dhe lehtësimi i shkëmbimeve tregtare

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009

LIDHJE

Objektivi 1/1, veprimi 1

Burimet njerëzore dhe trajnimi

OBJEKTIVI 1/1

Garantimi i vazhdimësisë së trajnimit për sistemin e ri ASSYCUDA WORLD.

TREGUESIT

Analiza të nevojave për trajnim. Kryerja e trajnimeve për sistemin e ri.

SITUATA AKTUALE

Janë kryer sipas programit trajnime të personelit doganor.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Duhen planifikuar trajnime për procedurat doganore të përmirësuara dhe modernizimin e sistemit të ri ASSYCUDA WORLD.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të kryhet analiza e nevojave për trajnim dhe të përgatitet programi i trajnimit për sistemin e ri ASSYCUDA WORLD.

 2. Zhvillimi i programeve të trajnimit bazuar në sistemin e ri ASSYCUDA WORLD.

PALËT E INTERESUARA

SHDSH/Drejtoria e Personelit

VEPRIMI 1

Të kryhet analiza e nevojave për trajnim dhe të përgatitet programi i trajnimit për sistemin e ri ASSYCUDA WORLD.

VEPRIMTARITË

1. Analizimi i nevojave për trajnim.

2. Përgatitja e programit të trajnimit.

3. Miratimi i programit.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Analiza e nevojave dhe përgatitja e programit për trajnim të SHDSH e kryer.

TREGUESIT

Programi i miratuar.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

SHDSH/Drejtoria e Personelit

AKTORËT E PËRFSHIRË

SHDSH/Drejtoria e Personelit

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: SHDSH

Kostot: Përfitimet: Nevojat e trajnimit të analizuara dhe të marra parasysh për trajnime të mëtejshme

KOHËZGJATJA

6 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009

LIDHJE

Objektivi 1/1, veprimi 2

VEPRIMI 2

Zhvillimi i programeve të trajnimit bazuar në sistemin e ri ASSYCUDA WORLD.

VEPRIMTARITË

1. Sektori i trajnimeve dhe departamentet e SHDSH të përgatisin kalendar trajnimi për sistemin e ri ASSYCUDA WORLD.

2. Miratimi i kalendarit.

3. Zbatimi i programeve.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Personeli i SHDSH merr trajnim të standardizuar bazuar te nevojat.

TREGUESIT

Programet e trajnimit të SHDSH janë përgatitur dhe vënë në zbatim.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

SHDSH/Drejtoria e Personelit

AKTORËT E PËRFSHIRË

SHDSH/Drejtoria e Personelit

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: SHDSH

Kostot:  Kosto administrative

Përfitimet: Trajnimi dhe specializimi i personelit i bazuar në programe të reja.

KOHËZGJATJA

Në vazhdimësi

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009

LIDHJE

Objektivi 1/1, veprimi 1

Komunikimi dhe shkëmbimi i informacionit.

Infrastruktura, pajisjet dhe teknologjia e informacionit

SHËRBIMI FITO-SANITAR – BASHKËPUNIMI BRENDA SHËRBIMIT

SHËRBIMI VETERINAR- BASHKËPUNIMI BRENDA SHËRBIMIT

BASHKËPUNIMI NDËRMJET AGJENCIVE, POLICIA KUFITARE DHE E MIGRACIONIT, SHËRBIMI DOGANOR SHQIPTAR, SHERBIMI FITO-SANITAR, SHËRBIMI VETERINAR DHE INSTITUCIONEVE TË TJERA

Kuadri ligjor rregullator

OBJEKTIVI 2/1:

Garantimi se aktet ligjore dhe nënligjore do të ndikojnë në lehtësimin e procedurave kufitare dhe në një kontroll me efikas të hyrje/daljeve nëpërmjet PKK-ve.

TREGUESIT:

Akte normative në përputhje me kërkesat e BE-së mbi bashkëpunimin në të gjitha nivelet.

SITUATA AKTUALE

Bazuar në legjislacionin ekzistues bashkëpunimi ndëragjenci rregullohet në ligjet e secilës agjenci. Ka mirëkuptim në hartimin e akteve ligjore duke mbajtur në konsideratë përgjegjësitë e secilës agjenci.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Bashkëpunimi dhe bashkërendimi i përgjegjësive të agjencive të ndryshme rregullohet me një akt zyrtar.

Këto marrëveshje/akte duhet të mbulojnë të gjithë spektrin e bashkëpunimit ndërmjet agjencive (analiza të përbashkëta risku, shkëmbim eksperience, bashkëpunim për trajnimet, bashkëpunim për hetimet).

VEPRIMET E PROPOZUARA

Të hartohet një urdhër për procedura të përbashkëta sipas parimit “një ndalesë, një kontroll”.

PALËT E INTERESUARA

Ministria e Brendshme, Ministria e Financës, MBUMK, Ministria e Drejtësisë, Ministria e Integrimit, Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacioneve

VEPRIMI 1

Të hartohet një urdhër  për procedurat e përbashkëta sipas parimit “një ndalesë, një kontroll”.                  

VEPRIMTARI

1. Ngrihet grupi i përbashkët i punës.

2. Përgatitet projekti.

3. Dërgohet për mendim.

4. Miratimi i urdhrit.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Qytetarët dhe palët e interesuara kanë procedura me të thjeshta dhe të përcaktuara.

TREGUESIT

Evidentimi i problemeve, eliminimi i tyre. Miratimi i urdhrit me qëllim që të lehtësohen procedurat dhe të rritet efikasiteti i kontrollit në kufi.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

AKTORËT E PËRFSHIRË

Policia Kufitare dhe e Migracionit, SHDSH, Shërbimi Fito-Sanitar, Shërbimi Veterinar, Komiteti Ndërministror, aktorët ndërkombëtarë të përfshirë.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Komiteti ndërministror

Kostot:  administrative

Përfitimet: Kuadri ligjor i harmonizuar sipas kërkesave të BE-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Shkurt 2009

LIDHJE

Menaxhimi dhe organizimi

Procedurat

OBJEKTIVI 1/1

Të harmonizohen, standardizohen dhe thjeshtohen procedurat e kontrollit kufitar.

TREGUESIT

Miratimi i procedurave, personeli i trajnuar, procedurat e harmonizuara.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht procedurat e kontrollit të kufirit janë të harmonizuara dhe të standardizuara në nivel të mirë. Ekzistojnë marrëveshje mirëkuptimi mes PSHSH, SHDSH dhe MBUMK, por ka vështirësi për t’u zbatuar në praktikë, ka publikim detyrash.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA:

Procedurat në PKK, në pikat e kontrollit të brendshme dhe në kufijtë e gjelbër/blu duhet të jenë të harmonizuara dhe thjeshtuara në mënyre që të shmanget publikimi i punës dhe kontrollit. Në këtë aspekt është i rëndësishëm bashkërendimi i kontrolleve, dhe të gjitha kontrollet e panevojshme apo të dyfishta duhen shmangur në mënyrë që të lehtësohet qarkullimi ndërkufitar. Marrëdhëniet konkrete të punës mes autoriteteve doganore dhe shërbimeve veterinare e fito-sanitare duhet të jenë të standardizuara. Procedurat duhen të jenë të qarta për të gjitha agjencitë, në lidhje me kompetencat e tyre.

VEPRIMET E PROPOZUARA

Të vihen në zbatim procedurat e miratuara

PALËT E INTERESUARA

Ministria e Brendshme, Ministria e Financës, MBUMK, dhe ministri/institucione të tjera sipas kërkesës.

VEPRIMI 1

Të vihen në zbatim procedurat e miratuara.

VEPRIMTARITË

1. Grupi i punës ndjek implementimin e procedurave.

2. Identifikon mangësitë.

3. Korrigjon problemet.

4. Ndjek zbatimin në praktikë të procedurave.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Procedura standarde, të harmonizuara dhe thjeshtuara në PKK dhe pikat e kontrollit të brendshëm. Kontrolli i përbashkët kryhet në veprimet e përditshme.

TREGUESIT

Propozimet e hartuara dhe miratuara implementohen me sukses.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Agjenci që veprojnë në kufi, grupi i punës për procedurat.

AKTORËT E PËRFSHIRË

Ministria e Brendshme/PKM, Ministria e Financës/SHDSH, MBUMK/Inspektorati Veterinar, Fito-Sanitar, MM dhe palë të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Policia Kufitare dhe e Migracionit, SHDSH, Shërbimi Fito-Sanitar, Shërbimi Veterinar

Kostot: Kosto administrative

Përfitimet:  Sigurimi i strukturës për standardizimin e procedurave

KOHËZGJATJA

3 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Shkurt 2009

LIDHJE

Kuadri ligjor rregullator

Objektivi 1

Burimet njerëzore dhe trajnimi

Komunikimi dhe shkëmbimi i informacionit

Infrastruktura dhe pajisjet

OBJEKTIVI 2/1:

Modernizimi i infrastrukturës së PKK dhe pajisjeve të kontrollit për të realizuar në praktikë parimin një ndalesë, një kontroll.

TREGUESIT

Infrastruktura në PKK është e tillë që mundëson lehtësimin e procedurave kufitare.

Infrastruktura është përshtatur sipas praktikave të mira.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht shërbimet që operojnë në kufi veprojnë të ndara dhe nuk kryejnë veprime të unifikuara në kuadër të menaxhimit të integruar të kufirit. Infrastruktura nuk mundëson realizimin në praktikë të parimit “një ndalesë një kontroll”.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Infrastruktura duhet të jetë e plotë për të gjitha agjencitë, në lidhje me zbatimin e detyrave sipas akteve ligjore dhe nënligjore.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të bëhet studimi për kabina të përbashkëta ndërmjet PKM dhe SHDSH.

2. Të ndërtohen kabinat e përbashkëta.

3. Të implementohet në praktikë “parimi një ndalesë”, një kontroll.

PALËT E INTERESUARA

Ministria e Brendshme, Ministria e Financës, MBUMK dhe ministri/institucione të tjera sipas kërkesës.

VEPRIMI 1

Të bëhet studimi për kabina të përbashkëta ndërmjet PKM dhe SHDSH.

VEPRIMTARITË

1. Grupi i punës bën studimin.

2. Identifikon mangësitë dhe PKK ku do të vendosen kabinat.

3. Përgatit projektin.

4. Miraton projektin.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Projekti i përgatitur dhe i miratuar.

TREGUESIT

Propozimet e hartuara dhe miratuara implementohen me sukses.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Agjenci që veprojnë në kufi, grupi i punës për infrastrukturë dhe pajisje.

AKTORËT E PËRFSHIRË

Ministria e Brendshme/PKM, Ministria e Financës/SHDSH, MBUMK/Inspektorati Veterinar, Fito-Sanitar, MM dhe pale të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Policia Kufitare dhe e Migracionit, SHDSH, Shërbimi Fito-Sanitar, Shërbimi Veterinar

Kostot: Kosto administrative

Përfitimet:  Sigurimi i strukturës për standardizimin e procedurave.

KOHËZGJATJA

3 muaj

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Qershor 2009

LIDHJE

Kuadri ligjor rregullator

Objektivi 2

VEPRIMI 2

Të ndërtohen kabinat e përbashkëta.

VEPRIMTARITË

1. Agjencitë paraqesin projektin.

2. Sigurimi i burimeve financiare.

3. Tenderimi.

4. Ndërtimi i kabinave dhe vendosja sipas pikave të kalimit të përcaktuara.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Projekti i përgatitur dhe i miratuar.

TREGUESIT

Kabinat janë ndërtuar dhe janë vendosur.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Agjenci që veprojnë në kufi, grupi i punës për infrastrukturë dhe pajisje.

AKTORËT E PËRFSHIRË

Ministria e Brendshme/PKM, Ministria e Financës/SHDSH, MBUMK/Inspektorati Veterinar, Fito-Sanitar, MM dhe palë të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Policia Kufitare dhe e Migracionit, SHDSH, Shërbimi Fito-Sanitar, Shërbimi Veterinar

Kostot: 18 122 000 lekë.

Përfitimet:  Sigurimi i strukturës për standardizimin e procedurave.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Qershor 2009

LIDHJE

Infrastrukturë dhe pajisje

Objektivi 2/1, veprimi 1

VEPRIMI 3

Të implementohet në praktikë parimi “një ndalesë, një kontroll”.

VEPRIMTARITË

1. Grupi i punës mbikëqyr vendosjen e kabinave.

2. Kabinat kompletohen me pajisjet e punës.

3. Shërbimet punojnë bashkërisht.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Realizohet në praktikë vendosja e kabinave sipas parimit të miratuar.

TREGUESIT

Kabinat janë ndërtuar dhe janë vendosur. Shërbimet punojnë së bashku. Qytetarët ndalojnë për një procedurë në PKK.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Agjenci që veprojnë në kufi, grupi i punës për infrastrukturë dhe pajisje.

AKTORËT E PËRFSHIRË

Ministria e Brendshme/PKM, Ministria e Financës/SHDSH, MBUMK/Inspektorati Veterinar, Fito-Sanitar, MM dhe palë të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Policia Kufitare dhe e Migracionit, SHDSH, Shërbimi Fito-Sanitar, Shërbimi Veterinar

Kostot: shih veprimin 2.

Përfitimet:  Sigurimi i strukturës për standardizimin e procedurave.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Qershor 2009

LIDHJE

Infrastrukturë dhe pajisje

Objektivi 2/1, veprimi 1, veprimi 2

BASHKËPUNIMI NË FUSHEN E VIZAVE, AZILIT DHE MIGRACIONIT

OBJEKTIVI 7

Përsosja e mekanizmave që kanë të bëjnë me zbatimin e marrëveshjeve të ripranimit dy dhe shumëpalëshe dhe me vendet e treta.

TREGUESIT

Qendra e Mbyllur e Migrantëve të Parregullt e ngritur dhe funksionale. Stafi i përgatitur.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht ekzistojnë marrëveshjet e ripranimit me shumë shtete. Qendra e Mbyllur e Emigrantëve të Parregullt është në përfundim.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Bashkëpunimi mes institucioneve të përfshira në zbatimin e migracionit duhet të jetë i përkufizuar qartë dhe i forcuar në mënyrë që të garantojë zbatimin e marrëveshjeve të nënshkruara për këtë fushë.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të merret në dorëzim Qendra e Mbyllur e Migrantëve të Parregullt dhe të përzgjidhet stafi.

2. Të përgatitet dhe miratohet rregullorja e Qendrës së Mbyllur të Migrantëve të Parregullt

PALËT E INTERESUARA

MB, MF, MPJ, MPCSSB, UNHCR, IOM

VEPRIMI 1

Të merret në dorëzim Qendra e Mbyllur e Migrantëve të Parregullt dhe të përzgjidhet stafi.

VEPRIMTARI

1. Marrja në dorëzim e Qendrës se Mbyllur të Migrantëve të Parregullt.

2. Njoftimi për kandidaturat.

3. Përzgjedhja e kandidaturave.

4. Emërimi i personelit.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Zbatimi i marrëveshjeve të ripranimit të nënshkruara nga vendi ynë.

TREGUESIT

Qendra dhe stafi sipas kritereve të përcaktuara dhe praktikave të mira.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

MB, MPJ, MPÇSSHB.

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, MPJ, MPÇSSB dhe pale të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: MB, MPJ, MPÇSSHB

Kostot: fondet e Delegacionit të Komisionit Evropian dhe buxheti i shtetit, 16 190 000 lekë.

Përfitimet: Zbatim i detyrimeve të vendit tonë në kuadrin e MSA-së.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009-2010

LIDHJE

Objektivi 7, veprimi 2

VEPRIMI 2

Të përgatitët dhe miratohet rregullorja e Qendrës së Mbyllur të Migrantëve të Parregullt

VEPRIMTARI

1. Ngritja e grupit të punës.

2. Grumbullimi i materialeve.

3. Përgatitja e projektit.

4. Dërgimi për marrje mendimi.

5. Miratimi i rregullores.

6. Zbatimi i rregullores.

PËRPARËSI

Kryesore

REZULTATI I PRITSHËM

Vënia mbi baza ligjore të punës së personelit të Qendrës së Mbyllur për Migrantët e Parregullt.

TREGUESIT

Qendra dhe stafi punojnë sipas kritereve të përcaktuara dhe praktikave të mira.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

MB, MPJ, MPÇSSHB.

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, MPJ, MPÇSSHB dhe palë të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: MB, MPJ, MPCSSHB

Kostot: Administrative

Përfitimet: Zbatim i detyrimeve të vendit tonë në kuadrin e MSA-së.

KOHËZGJATJA

 1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009-2010

LIDHJE

Objektivi 7, veprimi 1

OBJEKTIVI 8:

 Përcaktimi i kritereve për profilizimin e migracionit.

TREGUESIT

 Kriteret e profilizimit të përgatitura.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht ekzistojnë kritere për profilizimin e migracionit, por nuk ka një profilizim të qartë dhe të saktë.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Profilizimi i migracionit mbështetur në praktikat e mira dhe rekomandimet e BE-së.

VEPRIMET E PROPOZUARA

Të përgatiten kriteret e profilizimit të migracionit.

PALËT E INTERESUARA

MB, MPJ, MPÇSSHB, MF, palët e interesuara.

VEPRIM I

Të përgatiten kriteret e profilizimit të migracionit.

VEPRIMTARI

1. Ngritja e grupit të punës.

2. Përgatitja e materialit.

3. Konsultimi për materialit.

4. Miratimi i materialit.

5. Zbatimi në praktikë.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Profili i përcaktuar.

Materialet e përgatitura janë të aplikueshme.

TREGUESIT

Materiali i përgatitur.

Materiali i miratuar.

Kriteret e profilizimit zbatohen.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

MB, MPJ

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB, MPJ, MPÇSSHB, MF, palët e interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia:  MB, MPJ, MPÇSSHB, MF, palët e interesuara.

Kostot: Kosto administrative

Përfitimet: Përcaktimi i profilit të migracionit.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009

LIDHJE

Objektivi 8, veprimi 1 i këtij objektivi

BASHKËPUNIM NË FUSHEN E KONTROLLIT TË KUFIJVE DETARE

OBJEKTIVI 2

Garantimi se sistemi i mbikëqyrjes së kufirit detar do të behet sipas praktikave të mira dhe standardeve të BE-së.

TREGUESIT:

Vendosja e kontrollit civil mbi kufijtë detare. Forcimi i mbikëqyrjes së kufirit detar.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht disa institucione shqiptare kanë përgjegjësi për kontrollin dhe mbikëqyrjen e kufijve detarë të Shqipërisë: PKM, kapitaneritë e porteve, sektori i sigurisë në porte dhe anije (MPPTT), SHDSH dhe Roja Bregdetare Shqiptare. Të gjitha janë të përfshira në nivele të ndryshme në kontroll dhe mbikëqyrje.

PKM, kapitaneritë e porteve (MPPTT), SHDSH janë nën kontroll civil, kurse Roja Bregdetare Shqiptare është nën kontroll ushtarak. Sipas angazhimeve të marra nga Shqipëria në Konferencën e Ohrit për sigurinë e kufijve (2003), përgjegjësitë për kontrollin dhe mbikëqyrjen e kufijve duhet të kryhen vetëm nga autoritete civile. Megjithëse janë bërë ndërhyrje në ligj, ky problem nuk ka marrë zgjidhje përfundimtare.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Kërkesat e Konferencës se Ohrit për sigurinë e kufijve në lidhje me komandën e kontrollin civil të agjencive që veprojnë në kufi.

VEPRIMET E PROPOZUARA

1. Të përgatitet një VKM për Qendrën Ndërinstitucionale të Koordinimit për Detin(QNOD).

2. Të  përgatitet një rregullore e përbashkët për të përcaktuar aksesin e PKM-së në sistemin e mbikëqyrjes së hapësirës detare.

3. Të bashkërendohet me kapitaneritë e porteve lidhur me regjistrin kombëtar të mjeteve të lundrimit.

PALËT E INTERESUARA

Ministria e Brendshme, Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Financave (SHDSH), MPPTT (kapitaneritë e porteve dhe sektori i sigurisë në porte dhe anije), Delegacioni i KE dhe ministri/institucione të tjera sipas kërkesës.

VEPRIMI 1

Të përgatitet një VKM për Qendrën Ndërinstitucionale të Koordinimit për Detin(QNOD).

VEPRIMTARITË

1. Ngritja e grupit të përbashkët të institucioneve të përfshira.

2. Përgatitja e projektit.

3. Marrja e mendimit të partnereve ndërkombëtarë.

4. Miratimi i VKM-së

5. Zbatimi në praktikë.

PËRPARËSI

Kryesore 

REZULTATI I PRITSHËM

Kontroll civil i kufijve detarë në përputhje me angazhimet e marra në Konferencën e Ohrit për sigurinë e kufijve (2003).

TREGUESIT

Propozimet e hartuara.

VKM e përgatitur.

Vendimi i Këshillit të Ministrave i miratuar.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Brendshme, Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB/PKM, MF/SHDSH, Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit, NATO, Delegacioni i KE-së dhe palë të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Policia Kufitare dhe e Migracionit, Shërbimi Doganor Shqiptar, Shërbimi Veterinar, Shërbimi Fito-Sanitar

Kostot:  IPA 2009

Përfitimet: Arritja e standardeve për mbikëqyrjen e kufirit detar.

KOHËZGJATJA

6 muaj 

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009

LIDHJE

Objektivi 1

VEPRIMI 2

Të  përgatitet një rregullre e përbashkët për të përcaktuar aksesin e PKM-në në sistemin e mbikëqyrjes së hapësirës detare.

VEPRIMTARITË

1. Ngritja e grupit të përbashkët të institucioneve të përfshira.

2. Përgatitja e projektit.

3. Marrja e mendimit të partnerëve ndërkombëtarë.

4. Miratimi i rregullores së përbashkët.

5. Zbatimi në praktikë.

PËRPARËSI

Kryesore 

REZULTATI I PRITSHËM

Kontroll dhe mbikëqyrje më e mirë e kufijve detare në përputhje me angazhimet e marra në Konferencën e Ohrit për sigurinë e kufijve (2003).

TREGUESIT

Propozimet e hartuara.

Rregullore e përgatitur.

Rregullore e  miratuar.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Brendshme, Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB/PKM, MF/SHDSH, Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit, NATO, Delegacioni i KE-se dhe palë të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Policia Kufitare dhe e Migracionit, Shërbimi Doganor Shqiptar, Shërbimi Veterinar, Shërbimi Fito-sanitar

Kostot:  IPA 2009

Përfitimet: Arritja e standardeve për mbikëqyrjen e kufirit detar.

KOHËZGJATJA

6 muaj 

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009

LIDHJE:

Objektivi 2. Veprimi 1

VEPRIMI 3

Të bashkërendohet me kapitaneritë e porteve lidhur me regjistrin kombëtar të mjeteve të lundrimit.

VEPRIMTARITË

1. Ngritja e grupit të përbashkët të institucioneve të përfshira.

2. Përgatitja e projektit.

3. Marrja e mendimit të partnerëve ndërkombëtarë.

4. Miratimi i aktit të përbashkët.

5. Zbatimi në praktikë.

PËRPARËSI

Kryesore 

REZULTATI I PRITSHËM

Evidentim më i mirë dhe i shpejtë i poseduesve të mjeteve të lundrimit.

Kontroll dhe mbikëqyrje më e mirë e mjeteve lundruese në interes të rritjes së sigurisë së kufijve detare në përputhje me angazhimet e marra në Konferencën e Ohrit për sigurinë e kufijve (2003).

TREGUESIT

Propozimet e hartuara.

Rregullore e përgatitur.

Rregullore e miratuar.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Ministria e Brendshme, Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit

AKTORËT E PËRFSHIRË

MB/PKM, MF/SHDSH, Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit , NATO, Delegacioni i KE-së dhe palë të tjera të interesuara.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Policia Kufitare dhe e Migracionit, Shërbimi Doganor Shqiptar, Shërbimi Veterinar, Shërbimi Fito-Sanitar

Kostot:  administrative

Përfitimet: Arritja e standardeve për mbikëqyrjen e mjeteve lundruese.

KOHËZGJATJA

2 vjet

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Viti 2009

LIDHJE:

Objektivi 2, Veprimi 1

OBJEKTIVI 3

Zhvillimi i trajnimeve të përbashkëta me Rojën Bregdetare për të rritur efektivitetin e dy shërbimeve në mbikëqyrjen e kufirit detar.

TREGUESIT

Ngritja e një sistemi për trajnim të specializuar për të dy shërbimet mbi sistemin e sigurisë kufitare në kufirin blu.

SITUATA AKTUALE

Aktualisht nuk ka një strukturë të përbashkët zyrtare për trajnim të specializuar për PKM dhe Rojën Bregdetare, për rritjen e kontrollit dhe efiçencës në mbikëqyrjen e kufirit detar, si dhe kryerjen e veprimeve të përbashkëta.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

I gjithë personeli i PKM dhe Rojës Bregdetare do të marrë trajnim të specializuar. Duhet të hartohen plane trajnimi për të nxitur bashkëpunimin ndërmjet PKM dhe Rojës Bregdetare.

VEPRIMET E PROPOZUARA

Të zhvillohen trajnime të përbashkëta të PKM me Rojën Bregdetare.

PALËT E INTERESUARA

PSHSH/Departamenti për Kufirin dhe Migracionin/ Departamenti i Formimit Policor dhe Trajnimeve, Komanda e Rojës Bregdetare, agjencitë e përfshira në mbikëqyrjen e hapësirës detare.

Veprim

Të zhvillohen trajnime të përbashkëta të PKM me Rojën Bregdetare.

VEPRIMTARIA

1. Të evidentohen nevojat për trajnim.

2. Të përgatitet stafi i trajnuesve.

3. Të përgatitet programi dhe plani i trajnimeve.

4. Të përgatiten temat për trajnim.

5. Të zhvillohen trajnimet.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Një personel i PKM i mirëtrajnuar dhe profesional në fushën e mbikëqyrjes së kufirit detar. Bashkëpunim më i mirë ndërmjet PKM dhe Rojës Bregdetare.

TREGUESIT

Miratimi i programeve të trajnimit, zhvillimi i trajnimit.

AGJENCIA PËRGJEGJËSE

Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Roja Bregdetare

AKTORËT E PËRFSHIRË

PSHSH/ Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Departamenti i Formimit Policor dhe Trajnimeve, Roja Bregdetare, agjencitë e përfshira në mbikëqyrjen e kufirit detar.

KOSTOT DHE PËRFITIMET NGA AKTORËT KRYESORË

Agjencia: Departamenti për Kufirin dhe Migracionin

Kostot:  Administrative

Përfitimet: Rritje e bashkëpunimit dhe bashkërendimit të punës në mbikëqyrjen e kufirit detar.

KOHËZGJATJA

1 vit

LINJA KOHORE E PROPOZUAR

Vitet 2009-2010

LIDHJE:

Objektivi 3, veprimi 1:  Burimet njerëzore dhe trajnimet-policia kufitare dhe migracionit

POLICIA KUFITARE DHE E MIGRACIONIT – BASHKËPUNIMI NDËRKOMBËTAR

Kuadri ligjor rregullator

OBJEKTIVI 1/1

Garantimi që aktet normative të cilat rregullojnë bashkëpunimin ndërkombëtar, të përfunduara nga palët, përmbajnë modalitetet për të siguruar bashkëpunimin efikas ndërkufitar.

TREGUESIT

Aktet ndërkombëtare përmbajnë modalitetet për bashkëpunimin ndërkombëtar efikas.

SITUATA AKTUALE

Shqipëria ka përfunduar një numër marrëveshjesh ndërkombëtare që paraqesin kuadrin ligjor për bashkëpunimin ndërkombëtar, ripranimin, hapjen e PKK-ve, qarkullimin e vogël kufitar, bashkëpunimin policor ndërkufitar dhe luftën ndaj krimit ndërkufitar.

Marrëveshje dypalëshe. Shqipëria ka nënshkruar me të gjitha vendet fqinje. Këto marrëveshje përmbajnë detyrime të ndërsjella për çështje që lidhen me bashkëpunimin ndërkufitar dhe ndërkombëtar.

KËRKESAT DHE PRAKTIKAT E MIRA

Në përgjithësi udhëzimet e BE-së për vendet e kalimit kufitar (praktikat e mira) përcaktojnë se qëllimi i kësaj iniciative është të përforcojnë marrëdhëniet ekzistuese nëpërmjet përmirësimit të bashkëpunimit ndërmjet shërbimeve dhe homologëve të tyre ndërkufitarë.  Shtetet duhet të bien dakord për delimitimin dhe demarkimin e saktë të kufirit me shtetet fqinje.  Shtetet duhet të përpiqen që të kenë marrëdhënie ligjore saktësisht të përcaktuara me shtetet fqinje.  Kjo sigurisht  kërkon bisedime intensive të marrëveshjeve ndërqeveritare që do të rregullojnë: marrëdhëniet ligjore në kufi, bashkëpunimin në menaxhimin e kufirit të përbashkët shtetëror, bashkëpunimin në kontrollet kufitare, dorëzimin dhe ripranimin e personave (udhëzimet e  MIK BE).

VEPRIMET E PROPOZUARA

Përgatitja e draftmarrëveshjes me FRONTEX

Implementimi i marrëveshjes me FRONTEX

PALËT E INTERESUARA

Ministria e Brendshme/PSHSH/ Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, Ministria e Jashtme, Ministria e Integrimit Europian dhe partnerët ndërkombëtarë.

VEPRIMI 1

Përgatitja e draftmarrëveshjes me FRONTEX

VEPRIMTARI

1. Aktivizohet grupi i punës ligjor.

2. Grumbullimi i materialit të nevojshëm.

3. Hartimi i draftmarrëveshjes.

4. Miratimi i marrëveshjes.

PËRPARËSI

E mesme

REZULTATI I PRITSHËM

Aktet normative që lidhen me bashkëpunimin ndërkombëtar përmbajnë të gjitha modalitetet e nevojshme.